Активный гражданин голосование за снос пятиэтажек голосовать. За снос чужой пятиэтажки может проголосовать кто угодно
В понедельник 15 мая в Москве начинается голосование среди жителей пятиэтажек. Это касается тех домов, которые могут войти в программу реновации. В предварительном списке более четырех с половиной тысяч зданий. Городские власти определили их, исходя из телефонных опросов жителей. Также учитывалось техническое состояние домов. Голосование займет месяц и завершится 15 июня. Подробнее о том, как можно выразить свое мнение и как будут подводится итоги, - обозреватель "Вестей ФМ" Борис Бейлин .
Полный перечень домов, чьи жители могут принять участие в голосовании, опубликован на сайте московского правительства mos.ru. Если нет Интернета, то можно обратиться в ближайший центр госуслуг "Мои документы". Городские власти обещают, что собственники и наниматели квартир в таких пятиэтажках получат уведомления. Они появятся на информационных стендах в подъездах, а также будут направлены на электронную почту собственников, либо с помощью SMS. Принять участие в голосовании смогут все собственники квартир, включая долевых. Дети, на которых записана собственность, не голосуют. Но за них это могут сделать родители или другие законные представители. Среди нанимателей квартир голосовать будут только те, у кого есть договор социального найма.
Выразить свое мнение можно тремя способами. Во-первых, с помощью Интернета - на портале "Активный гражданин". На сайте нужно будет пройти регистрацию. Заполнить электронную анкету, указать свой СНИЛС и номер лицевого счета квартиры. Второй вариант голосования - прийти в любой московский центр госуслуг "Мои документы", независимо от места жительства. Там нужно будет предъявить паспорт, свидетельство о праве собственности или выписку из единого госреестра недвижимости. Наниматели представляют паспорт и договор социального найма. В принципе, можно обойтись и одним паспортом. Но тогда сотрудники центра госуслуг должны будут потратить время на сверку с базой данных. Для того, чтобы выяснить имеет ли человек право голосовать. Добавлю, что граждане вправе передумать и проголосовать еще раз. В этом случае будет учтен последний по времени голос.
Третий способ голосования - это общее собрание собственников жилья. Но его нужно будет организовывать самим жителям.
Результаты голосования будут подводиться отдельно по каждому дому. Причем власти предупреждают - при наличии возможности в первую очередь расселения войдут те дома, в которых собственники наиболее активно участвовали в голосовании и собрали максимальное число голосов за снос их пятиэтажки.
Теперь о том, как будут подводится итоги. В случае, если квартира имеет одного собственника, все просто. Его голос является решающим. Если у квартиры несколько владельцев, каждый из них может принять участие в голосовании. Итог определяются простым большинством голосов. При равенстве голосов считается, что жители данной квартиры не выразили своего мнения. Такое голосование не учитывается при подведении итогов по дому в целом. В случае, если собственники жилья вообще не стали голосовать - будет считаться, что они поддерживают снос пятиэтажки.
Многоквартирный дом будет включен в программу реновации в случае, если число квартир, проголосовавших "за", включая "молчунов", превышает две трети от общего числа квартир в доме. Отмечу, что составление списков домов для включения в программу реновации является предварительным этапом. Утверждение самой программы произойдет после принятия Госдумой специального закона.
Петр Саруханов / «Новая»
Программа реновации жилого фонда Москвы, более известная как великое расселение хрущевок, неизбежно становится основным фактором политической жизни Москвы. Хотя бы и в силу масштаба: судя по планам правительства, она напрямую затронет жизнь более полутора миллионов человек, а если добавить к ним тех, кто сам не переезжает, но будет жить в окружении сносимых и строящихся кварталов, то получится, наверное, до трети населения города. А уж говорить о реновации будут абсолютно все.
Москва — это мегаполис с высоким уровнем социальной мобильности, но эту суету сует создают в основном приезжие. Население же спальных районов — не те, кто снимает там квартиры и комнаты, а кто их сдает или живет на собственных метрах, — весьма консервативно и настроено патерналистски. Это люди, которые не станут оспаривать стратегические решения власти: раз решили сносить и расселять — сносите и расселяйте. Но вот что касается частностей: количества метров, точного адреса, планировки, соседей по лестничной площадке и вида из окна (в смысле — на дорогу или во двор), тут москвич опытен, дотошен и непреклонен.
Правительство Москвы, конечно же, знает об этой специфике, поэтому проект закона о реновации — в той редакции, которая в настоящий момент Думой в первом чтении — переворачивает ситуацию с ног на голову. Власть заявила, что намерена не просто посоветоваться с гражданами, а отдать им на откуп решение именно принципиального вопроса: включать ли дом в программу реновации или нет. Зато по частностям пространство для маневра резко сужается: ни привычных трех вариантов нового жилья на выбор, ни возможности судиться по этому поводу.
Один вариант, два месяца на раздумья и выселение, опять же, независимо от твоего желания или нежелания переезжать — как решит большинство.
Для выявления мнения большинства правительство Москвы предложило модернистские методы: телефонный опрос и голосование на портале «Активный гражданин», и все это в предельно сжатые сроки прямо под майские праздники. Но политическая пассивность москвичей оказалась изрядно переоцененной. Рутинные мероприятия: встречи глав управ с жителями — вызвали ажиотаж, люди не просто пришли на них сотнями, но и задавали жесткие, острые вопросы, иногда было видно, что проект закона они изучили лучше, чем чиновники. Вспоминали даже о праве на референдум…
Так что кампания по одобрению реновации больше не обещает быть легкой прогулкой, особенно в ЦАО и приграничных с ним районах. Хамовники и Арбат, например, от нее вовсе отказались, причем этого добились муниципальные депутаты, которые написали запрос в префектуру. Оказывается, так делать можно. Ответом на фактический старт программы до принятия закона и применения норм «телефонного права» к обычным гражданам становится живое творчество масс.
Из этого не следует, конечно, что нужно разворачивать большую городскую кампанию против реновации как таковой. Для большей части жителей спальных районов переезд в новые квартиры желателен. Гораздо перспективнее и важнее обратный процесс — возвращение городской политики на низовой уровень, туда, где живут люди. Механизм одобрения реновации открывает для этого потрясающие возможности. Вот те же муниципальные депутаты: раньше большинство граждан вспоминали об их существовании раз в пять лет, получая в кабинке для голосования длинную простыню с перечнем неизвестных фамилий. Но оказывается, что именно эти мундепы, а не чиновники из управы могут защитить ваши права.
В таком контексте кампания по избранию муниципальных депутатов, которая пройдет в Москве в сентябре, из унылого ритуала превращается в серьезный вызов. Более того, ячейкой политической жизни становится каждый дом. Ведь единственный, по сути, способ сохранить его для тех, кто не хочет переезжать, — агитировать соседей, убеждать их, чтобы они проголосовали против включения в программу реновации. Кстати, в выигрышном положении оказываются те дома, где работает настоящее, а не фейковое ТСЖ. Причем в обоих случаях: и когда хочется отстоять дом, и, напротив, когда есть желание поскорее включить его в программу.
Такая низовая самоорганизация много полезнее и перспективнее общегородской протестной кампании, приуроченной, например, к федеральной повестке — к президентским выборам. Потому что многотысячные митинги не решат проблемы конкретного дома, а программа реновации в силу огромной, в том числе финансовой инерции все равно будет реализована. Но давление снизу поможет в большей степени использовать эту инерцию в интересах жителей, а не политиков или городских властей.
В столичной мэрии сообщили детали плана «поквартирного» голосования жителей в «Активном гражданине», по итогам которого чиновники намерены принять решение о сносе пятиэтажек. Для голосования понадобятся паспорт, номера пенсионного свидетельства, лицевого счета плательщика ЖКУ и свидетельства о собственности - голос будет засчитан после четырехдневной проверки данных в госорганах. Часть опрошенных “Ъ” юристов говорит: у подобных опросов нет законодательного статуса, суды не примут результаты в качестве «допустимого и достоверного доказательства».
О деталях предстоящего голосования в системе «Активный гражданин» рассказал глава столичного департамента информационных технологий Артем Ермолаев. Напомним, к 1 мая власти по результатам телефонных опросов жителей обещали сформировать предварительный список пятиэтажек под снос, после чего выставить его на «поквартирное» голосование жителей таких домов. Процедура пройдет с 15 мая по 1 июля в системе «Активный гражданин» и в МФЦ (центры «Мои документы»). По словам господина Ермолаева, для идентификации участнику голосования нужно сообщить паспортные данные, а также номера СНИЛС (пенсионного свидетельства), лицевого счета плательщика коммунальных услуг и свидетельства о собственности. Голос будет учтен после четырехдневной проверки информации в МВД, Росреестре, Едином расчетном центре и Пенсионном фонде России. Господин Ермолаев заверил: подобная верификация «уже отлажена» на сайтах оказания госуслуг.
После проверок жители получат уведомления со специальным кодом, по которому смогут проверить, учтен ли их голос. Технологию приветствовали в Минстрое РФ.
Заместитель главы ведомства Андрей Чибис похвалил за «открытость и прозрачность голосования», пообещав «внимательно рассмотреть» инициативу мэрии.
Ранее мэр Сергей Собянин обещал, что в программу реновации войдут «только те пятиэтажки, где большинство жителей выскажется за переезд в новые квартиры». Впрочем, он не уточнял, достаточно ли будет простого большинства голосов, а его подчиненные приводили разные данные. Так, вице-мэр Марат Хуснуллин говорил о необходимости согласия 80–90% жителей на переезд, тогда как некоторые главы управ на встречах с населением сообщали: дом сносить не будут лишь при стопроцентном протесте. Депутат Мосгордумы, ректор Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов считает, что реновацию нужно начинать с районов, где за снос отдано 90% голосов. «Тогда другие жители увидели бы, как осуществляется переселение»,- отметил он.
Представитель адвокатской компании «Павлова и партнеры» Константин Савин говорит, что опросы в «Активном гражданине» не имеют юридического статуса: «Если власти будут ссылаться на их результаты, речь пойдет о доказательствах, полученных в порядке, не установленном законом. Такие доказательства не могут приниматься в судах в качестве допустимых и достоверных». Старший юрист адвокатского бюро А2 Мария Понаморева напоминает, что по ст. 35 Конституции РФ граждане могут быть лишены имущества лишь по решению суда, а не по итогам подобных опросов. Господин Савин добавляет, что данные граждан для дистанционного голосования, включая номера свидетельств о собственности, «доступны для госорганов», и считает более уместным и надежным проводить по вопросам застройки публичные слушания. «На слушаниях можно более достоверно определить голосовавших»,- поясняет юрист.
Отметим, что ранее правительство РФ вносило в Госдуму законопроект о замене публичных слушаний «общественным обсуждением», в том числе в интернете, однако этот документ не выносился на пленарное заседание. Между тем законопроект о реновации, дающий мэрии право сносить пятиэтажки кварталами и оперативно выселять граждан через суд, уже прошел первое чтение. В документе переселенцам обещано «равнозначное благоустроенное» жилье в том же или соседнем районе, а при несогласии - выселение через суд в течение 60 дней.
Согласно законопроекту, жильцам должно быть направлено «предложение о предоставлении равнозначного жилого помещения» вместе с проектом договора о «переходе прав собственности». При этом в законопроекте прямо указывается, что пятиэтажка выводится из эксплуатации и сносится лишь после «подписания всеми собственниками» описанных выше договоров о переходе прав собственности (этот договор может быть заключен и по решению суда). Господин Савин поясняет: за формулировкой скрывается «оферта, юридически значимый акт, а не просто бумажка», добавляя, что такие «предложения» направляют владельцам земельных участков при их выкупе для государственных нужд. Партнер юридической фирмы ЮСТ Александр Боломатов предполагает, что это будет «особый публичный договор с органами власти по изъятию и предоставлению квартиры».
Господин Савин говорит, что у переселенца также есть право возместить расходы на ремонт в пятиэтажке как «неотделимые улучшения». Если стоимость работ документально подтверждается чеком или отчетом оценщика, добавляет юрист, собственник может потребовать от властей квартиру большей площади или денежную компенсацию, а в противном случае обратиться в суд с иском о возмещении убытков по ст. 15 Гражданского кодекса РФ. Господин Боломатов считает: денежная компенсация будет исключена, но у жильца есть основания для «предоставления лучшего помещения в новом доме». Отметим также, что в рамках законопроекта Москва добивается того, чтобы попавшие в зоны реновации жильцы могли судиться только по поводу равнозначности новых квартир, то есть их размеров.
Напомним, власти Москвы ранее сообщали о предстоящем сносе 7934 домов площадью 25,1 млн кв. м, в которых проживают 1,6 млн человек.
Александр Воронов, Андрей Райский
В ближайшее время начнётся электронное голосование по . Жители пятиэтажек смогут высказать свою позицию и лично, и через сайт "Активный гражданин". Как сделать это голосование максимально эффективным и при этом избежать всевозможных нарушений, обсудили представители самых разных ведомств столицы. О чем именно договорились эксперты?
На обсуждение собрались специалисты самого разного спектра: архитекторы, социологи, представители крупнейших интернет-компаний, правительства Москвы. Это далеко не первая дискуссия на тему сноса пятиэтажек, а началась она вновь с того, что реновация необходима и неизбежна. Через 15-20 лет многие дома станут аварийными, однако учитывать мнение и желание граждан — жителей этих самых хрущевок — безусловно, необходимо.
"Вопрос реновации очень болезненный для жителей Москвы — прежде всего потому, что речь идёт об их главной ценности, которая у них есть — это их квартиры. Поэтому, конечно, решение сверху здесь весьма болезненно. Форма учёта мнения населения через опрос, через голосование или какая-то ещё — она крайне необходима", — говорит генеральный директор ВЦИОМ Валерий Фёдоров.
Для опроса москвичей будут сформированы две основные площадки: оффлайн — отдать свой голос можно будет в центрах "Мои документы" — и онлайн — через портал "Активный гражданин". Доверие у москвичей к интернет-голосованиям невысокое, признают специалисты. Поэтому, чтобы опрос был максимально честным, как на сайте госуслуг: проверка по паспорту, СНИЛСу, месту жительства, свидетельству о собственности.
Такое массовое голосование пройдёт на "Активном гражданине" впервые. Площадка уже проходила проверку на прочность — например, опрос за переименование станции метро "Войковская". К тому же техническое состояние портала регулярно проверяют специалисты.
"Мы смотрели на систему внутреннего контроля, смотрели на то, насколько портал защищён от внешнего воздействия, от возможности воздействовать на процесс голосования и возможности влиять на учет результатов. Мы не выявили данных, позволяющих судить о том, что результаты голосования были в той или иной степени манипулированы", — рассказал представитель международной аудиторской сети Кирилл Никитин.
"Эта открытость в данном случае — поскольку вопрос касается каждого человека — когда ты точно знаешь, как голосуют твои соседи по лестничной клетке, по подъезду, представляется, может стать инструментом прозрачности в принятии этого решения", — говорит председатель Общественной палаты г. Москвы Константин Ремчуков.
Несмотря на все сказанное, вопросы еще остались. Смогут ли пройти голосование только собственники, одна квартира — один голос, — или все прописанные? И смогут ли голосовать те, у кого квартира в социальном найме?
А еще людей беспокоит неопределённость, поэтому социологи обратились к правительству Москвы с просьбой как можно быстрее создать карту с домами, которые попадают во вторую программу сноса пятиэтажек.
Текст: "Вести-Москва"
Жители московских пятиэтажек, которые попадут в новую программу реновации старого жилого фонда, проголосуют за снос дома или против него в "Активном гражданине" и многофункциональных центрах "Мои документы". При этом участники опроса смогут поверить, правильно ли засчитали их голоса. О предстоящем голосовании вчера рассказал на "круглом столе" в Высшей школе экономики глава департамента информационных технологий столицы Артем Ермолаев.
По его словам, система верификации в ходе опроса будет трехуровневой - как на портале госуслуг, что позволит исключить накрутки. "Мы предложим пользователям "Активного гражданина" ввести не только свою фамилию, имя и отчество, но и паспортные данные, уникальный номер СНИЛС, а также номер лицевого счета из единого платежного документа, чтобы выяснить, какое отношение человек имеет к этой квартире, и номер свидетельства о регистрации собственности, - пояснил чиновник. - Проверка данных займет не больше четырех дней, за это время должны быть получены ответы от Росреестра, МВД, ЕРЦ и Пенсионного фонда". Проголосовать москвичи смогут и в многофункциональных центрах. Результаты без привязки к персональным данным, добавил Ермолаев, будут опубликованы в интернете. С помощью электронного кода каждый участник сможет проверить, как был учтен его голос.
С помощью электронного кода каждый участник сможет проверить, как учтено его мнение
Тем не менее, рассказал аналитик Дирекции по экспертно-аналитической работе Высшей школы экономики Руслан Артамонов, москвичи все же опасаются подтасовки голосов. Об этом говорят результаты свежего опроса, проведенного университетом. Большинство респондентов считают, что жильцы пятиэтажек должны получить доступ к итогам голосования своих соседей. Такого же мнения придерживается партнер PricewaterhouseCoopers Кирилл Никитин. По его словам, все сомнения по достоверности и учету голосов связаны с тайной формой голосования. "Как только мы делаем результаты открытыми для себя самого и для жителей своего дома, необходимость в независимых счетных комиссиях отпадает", - пояснил эксперт. По мнению гендиректора ВЦИОМ Валерия Федорова, сделать это необходимо, поскольку доверие к опросам у населения заметно снижается. Декан Высшей школы урбанистки Алексей Новиков и вовсе считает: одним голосованием не обойтись. По его словам, нужны серьезные соцопросы и подробный анализ социальных сетей.
По мнению ректора Высшей школы экономики и депутата Мосгордумы Ярослава Кузьминова, для начала важно определить микрорайоны столицы, в которых покинуть "хрущевки" и переехать в новые дома готово абсолютное большинство - не менее 90% жильцов. И такие кварталы есть, говорит он. Поэтому именно с таких районов, уверен Кузьминов, нужно начинать реновацию жилого фонда - чтобы остальные москвичи на живом примере увидели, как это происходит. По его словам, пока же нужна визуализация новых кварталов - как освободившиеся от пятиэтажек территории будут выглядеть в будущем.